近日，教育部、公安部等11部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，方案要求，要健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，形成长效机制。方案提出，对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。

近年来，多地多所中小学接连曝出校园欺凌事件，引发公众的普遍焦虑。从此前网上流传的一些视频看，欺凌者手段之残忍、花样之翻新、情节之恶劣，令人震惊，也让人难以置信。校园欺凌，已成为一个必须正视的教育和社会问题。

此番11部门治理方案提出将明确各自责任，构建有效沟通、各负其责、齐抓共管的协调机制，应当说，这是一个有望治本的方案。若这一方案果能得到落实，不变形、不走样、不懈怠，真正织密保护中小学生的天罗地网，则校园一定会成为最阳光、最安全的地方，我们的孩子也会免于欺凌的威胁，健康、快乐地成长。

每当校园欺凌事件发生，总有人会问，同学之间，原本应该是最亲密、最友爱，也最单纯的关系，何以会拳脚相向，甚至持械伤人？这里边，当然与社会风气的濡染渗透、家庭环境的疏于管护有关，但很大程度上，也与当下一些地方、一些学校教育的失序有关。现实中，很多校园欺凌的视频在网上传得沸沸扬扬，而学校居然“不知情”、“没察觉”，这种淡漠，本身就意味着教育的失职与监护的弃守。

中小学生在学校或者在正常教学时间出事，学校能没有责任？教学组织、生活监护等又是如何体现的？仅仅归因于“坏孩子”，并不能解决问题。事实上，越是传统上的“差学校”，或者职校等，越容易发生欺凌事件，很大程度上就在于学校并没有尽到管束责任。

也因此，治理中小学生欺凌，必须进一步强化教育部门的主体责任。此次治理方案明确，“教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督”，“是学生欺凌综合治理的牵头单位”。这抓住了问题的“牛鼻子”，可谓纲举目张。而在这个框架下，综治、公安、民政、共青团等各部门均负起相应的安全责任，才能形成一个有分工、有协作的治理闭环。

需要指出的是，将欺凌者转送工读学校，尽管不失为一种必要的惩戒措施，但仍要慎之又慎。这实际上是一种强制规训措施，若这些“小霸王”经过一段时间的教育，能够回归正常社会，自然是一件幸事;但若管理不善，或者干脆就被放逐、被放弃，则这些孩子终究还是社会的创痛。

也即，从总体思路上看，治理校园欺凌仍需要立足于预防，以及教育过程的控制。这并不是说事后惩戒不重要，而是意在强调要把守望的关口前移，既要惩戒表现恶劣的孩子，维护正常的校园秩序，又要对每一个孩子的未来负责。

校园从来不是孤立的。孩子的安全不仅牵动着亿万家庭，也关乎整个社会的秩序，决不能容忍恶性欺凌事件一再试探公众的底线。