沈阳的小学和初中将打破一节课40分钟的定式，探索推进长短课。同时，沈阳市要求房地产开发企业不得以“学区房”的名义开展销售活动。

近日，沈阳市政府发布《沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案》（以下简称方案），提出到2020年，全市完成县域教育现代化创建任务；2022年，全市不少于2/3的区县（市）达到国家《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的标准；2025年，全市达到国家义务教育优质均衡发展县（市、区）评估标准。

沈阳已有部分学校先试先行

沈阳在课程教学改革方面将会推进长短课、走班制改革，扩大学生选择权。到2022年，各地区义务教育学校达标率为100%，各学校国家及省规定课程开设率为100%。

从外地经验来看，长短课就是打破小学初中一节课40分钟或者45分钟的固定时长，根据课程特点，弹性安排教学时间。最长的课程可达到60分钟，最短的课程只有15-20分钟。例如美术等需要创作时间的课程，一般设定为60分钟；美文阅读、英语小故事等学科阅读拓展课，陶艺、球类等体艺类拓展课，一般为20分钟；还有部分学校自主设计了头脑思维、角色扮演、游戏辅导等15分钟的微课程。

沈阳市教育部门介绍，目前长短课模式在沈阳没有大面积铺开，只是个别学校在个别学科尝试。大东区白塔小学介绍，目前学校长短课的探索只在一小部分学科，比如科学、品德、综合、美术等。长短课的探索让课程更符合课程内容需要，每个学科是长课还是短课也不是固定的，都是根据实际需要来的。科学课的一节小实验就可以设计成短课，而有些探究实验课，需要带着学生实地探究的，就需要设计成长课，让探究质量不会因时间问题受到局限。

探索区域内紧缺学科教师走校制

义务教育阶段要保障体音美教师的优先配备。降低教师“教非所学”率。严禁对教师缺员的学校“有编不补”、长期使用临时聘用人员，严禁挤占、挪用和截留教职工编制，严禁借调教师到其他机关事业单位。

沈阳市将采取定期交流、对口支援、教师走教等方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动。探索区域内紧缺学科教师走校制。

方案还提出提高教师待遇，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

在沈阳，近几年集团化办学取得了一定成效，以集团化办学的形式，让优质学校为龙头带动区域内若干薄弱学校共同发展，集团内紧缺的名校名师就可以进行“名师送课”，紧缺学科教师走到集团内薄弱学校讲课，让更多学生享受到优质教育资源。

此外，沈阳每年都会选派优质学校教师送教下乡，进行支教，让城市优质教育资源惠及农村孩子。

房企不得以学区房名义销售

未经市教育部门批准，区、县（市）政府不得随意调整学区。房地产开发企业不得以“学区房”为名开展销售活动。坚持教育用地联审联批制度，未征得同级教育部门同意不得擅自变更规划。严格执行义务教育学校先建后撤制度。

依法落实新建居住区配套学校建设，实施配建学校“交钥匙”工程，新建学校验收要手续完备、程序规范、产权明晰。

对于老城区配建学校不足以及未达到配建标准的居住区，要通过优化规划、新建、改扩建学校等措施保障标准的办学空间，确保足够的学位供给。

沈阳市将统筹考虑城市建设与发展、“二孩”政策、“租购同权”试点、流动人口变化趋势及中小学办学标准，健全全市义务教育专项规划动态调整机制。预留足够的义务教育学校用地。

2020年取消56人以上大班额

在消除大班额及大规模学校方面，2018年底，全面消除66人以上超大班额；到2020年，全面消除56人以上大班额，基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；到2025年，全市小学、初中规模原则上不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校不超过2500人。

深入实行弹性离校。大力规范校外教育培训机构。强化家庭教育指导服务。强化家长责任，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。

推进学生评价方式改革及中小学教育质量综合改革。开齐开足体育、艺术课程，到2020年，学校体育、艺术办学条件总体达到国家标准。确保学生每天锻炼1小时，学生体质健康标准达标率95%。

义务教育学校一律免试入学

沈阳市对义务教育学校招生行为进行了规范，到2018年底，各地区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%和95%以上。所有公办和民办义务教育学校一律实行免试入学，不得举行或变相举行与入学相关的统一笔试或统一知识性考试，不得设置重点班。

落实民办学校属地管理责任，合理确定民办学校招生范围和规模，严格招生计划管理和招生行为规范。严格查处学校变相选择学生的行为。