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省教育厅等12部门发文：

研学旅行纳入中小学教学计划

原则上安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级

每学年不少于一次

活动结果纳入学分和综合素质评价

近日，海南省教育厅等12部门联合制定并印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（以下简称《意见》）指出，将研学旅行纳入中小学教育教学计划。根据教育教学计划科学合理安排研学旅行时间，原则上安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，每学年安排不少于一次，每学年小学累计2—3天、初中累计3—4天、高中累计4—5天。同时，要将学生参加研学旅行活动结果纳入学分管理体系和综合素质评价体系。对此，学校老师和家长们纷纷点赞，但也有人担心费用和安全问题。

什么是研学旅行？

研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动

《意见》指出，研学旅行是面向全体中小学生，由教育部门和学校有计划地组织安排，以培养中小学生的生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，通过集体旅行、集中食宿的方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。

如何开展？

安排

每学年不少于一次

《意见》指出，各中小学要结合实际，将研学旅行纳入学校教育教学计划，做到有课时、有师资、进课表，要精心设计研学旅行活动计划和方案，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。

《意见》强调，灵活安排研学旅行时间。原则上安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，每学年安排不少于一次，每学年小学累计2—3天、初中累计3—4天、高中累计4—5天。研学旅行时间尽量避开旅游高峰期。

课程

根据学段特点和地域特色开发课程体系

各地教育行政部门和中小学校要根据学段特点和地域特色，逐步开发建设乡土乡情、县情市情、省情国情等不同层次，以及自然与文化、历史与地理、科技与人文、工业与农林、城市与乡村、传统与现代、参与与体验等多种类型的研学旅行活动课程体系。

考核

纳入学分和综合素质评价

省级教育行政部门和教科研部门要研究制定研学旅行评价标准和评估体系，促进中小学校不断改进研学旅行的育人效果，增强育人功能。中小学校要将学生参加研学旅行活动结果纳入学分管理体系和综合素质评价体系。

基地

争取到2020年底，全省遴选出约30个省级研学基地

《意见》指出，争取到2020年底，每个市县至少遴选出3-5个市县级研学旅行基地，全省遴选出30个左右的省级研学基地，并向教育部申报20个左右国家级研学旅行教育实践基地。每个基地至少具备一个研学旅行活动主题，有地域特色的研学旅行课程，能够满足不同学段学生研学旅行的需求。

费用

财政支持，经费不足部分由学生个人承担

《意见》指出，研学旅行不得开展以赢利为目的的经营性创收。对特困家庭的学生要减免费用。

各级地方财政建立以奖代补的经费保障机制，按每生每年100元的标准拨付经费奖补学校开展研学旅行活动。从2019年开始，省属学校所需经费根据上年实际参加活动的学生数由省财政承担，市县所属学校（含民办学校）所需经费根据上年实际参加活动的学生数由省、市县按照5：5比例分担。开展活动所需经费不足部分由学生个人承担。

安全

学校须买校方责任险，与家长签订责任书

《意见》强调，各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案。各市县教育行政部门按照属地原则，负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案、投保信息和应急预案。学校必须购买校方责任险，宣传和鼓励学生家长为学生购买学平险，与家长签订安全责任书。

学校组织集体外出活动现状

担心经费和安全，有的学校从未组织学生集体外出

采访中，记者发现，我省中小学校鲜有组织学生研学旅行的。有的学校会以春游、参观爱国主义教育基地等形式组织学生集体外出或参观学习，但往往当天去当天回。受时间限制，在活动中进行研究性学习的机会并不多。甚至有相当一部分学校或班级从未组织学生集体外出。

为什么不热衷组织学生集体外出？采访中，几位学校负责人不约而同地给出相同的答案——经费和安全问题。海口一中学有关负责人表示，该校偶尔组织学生到爱国主义教育基地参观，但与研学教育仍有差别，“因为安全问题，我们组织集体外出活动往往当天去当天回。”

“基本上，我们每学期都会组织学生春游，上学期组织去了红树湾湿地公园，带学生们去看火烈鸟。”海口港湾小学德育处主任谭曲表示，春游由学生自愿自费参加，家境困难的学生的费用则予以减免。

家长怎么看？

为研学旅行点赞，盼解决好安全和收费问题

采访中，家长们纷纷表示，“研学旅行是个好举措。”海口市琼山五小学生家长刘女士认为，研学旅行可以拓展学生的学习空间，丰富学生的学习经历和生活体验，培养学生自主、合作、探究的精神和实践能力，增加学生认识历史、体验文化的机会。

“都说‘读万卷书，行万里路’，研学旅行可以拓展孩子的知识面，同时通过集体食宿增强集体意识和自我能力。”海南中学学生家长王女士表示，自从孩子上了初中，她每年都会抽出时间带孩子去旅游，在旅游中学习。“我们一般带孩子去红色革命基地或者是博物馆、海洋馆，实践证明，这确实对孩子大有裨益。”王女士说。

但也有不少家长表示担忧。“集体外出，孩子的安全如何保障？”“会不会导致乱收费的问题？”“研学旅行会不会流于形式？”