据媒体报道，第五次广东居民营养与健康状况调查结果显示，广东儿童青少年营养不良相关疾病明显减少，但饮食结构尚不合理，营养过剩、超重肥胖问题突出。从全国看，2016年，知名医学杂志《柳叶刀》发表了全球成年人体重调查报告，科学家在历时40年对1920万受调查成年人的体质指数（BMI）进行调研后发现，目前世界上胖子的数量已经超过了瘦子，而中国的肥胖人口超过美国列首位。

肥胖是一种慢性病，体重超标不但会让人体质下降，还会引发一系列病症，如高血压、糖尿病、血脂紊乱、冠心病、恶性肿瘤等。一系列研究表明，肥胖本身并不致命，但肥胖的确会减少人的寿命。而肥胖作为一种世界性问题，中国目前已进入了“未富先胖”的地步，并因庞大的人口基数而荣登“全球第一”。

青少年作为祖国的未来，身体健康和体质的好坏对于今后的成长具有决定性作用。超重、肥胖问题在中小学生群体中多发，表面上看是营养过剩所致，实际上是缺乏体育锻炼造成的。吃得太多而动得太少，造成大量营养没有被有效消化，堆积在体内进而成为脂肪。

肥胖和体质的好坏息息相关，学生群体的肥胖率不断攀升，基本上反映了我国国民的体质状况。有统计数据显示，中国青少年体质连续25年下降，力量、爆发力以及耐力等指标全面下滑。在全国中小学中，近视眼和肥胖的比例仍不断上升。虽然加强体育锻炼、增强学生体质已经引起各方重视，并将体测纳入中高考成绩，但在实际执行过程中，却惧于出现各种意外，非但未能加强孩子的体育锻炼，而是反向而行，将孩子“圈养”起来。一些学校因害怕出事，不但取消了长跑、单杠等动作剧烈的项目，还不允许学生下课后到操场玩耍，采取了“鸵鸟政策”。

加强青少年体育锻炼，制度设计可谓日益完备，除了各类文件规定外，还有各种层级的法律规范，如2008年安徽省通过《安徽省全民健身条例》。条例规定，学校要保证学生每天至少锻炼一小时，其他地方的法律规定也大同小异。不过在具体的实践过程中，依然面临执行难、考核难、落实难等诸多问题。尤其是在应试模式下，一方面学生体育锻炼时间被压缩，各种“进校园”项目也往往虎头蛇尾;另一方面，基于安全等因素的考虑，学校不敢大胆进行体育项目的实施与推广，缺乏责任划分与后续的保障机制，学校和老师被极大地束缚手脚。

对于学生健康，应形成一种共识，更应成为当前最迫切的行动。然而问题在于，学生减负首在教育减负，除了继续实施教育导向纠偏，把学生课业负担真正减下来，使其腾出更多时间从事体育锻炼，还应建立和健全社会保障制度，以此化解学校承担的各种管理隐患和教育风险，给学校松绑和减负。如此，教育机构和教育者才会放下顾忌，有所为和敢有为。