2月27日上午，青岛市教育局在青岛二中举行加强与改进初中道德与法治教学工作会议。记者从会上得知，2017级起，初中道德与法治学科学业水平考试实行闭卷考试。

会议就全市加强和改进道德与法治教学工作提出以下工作要求：

一.夯实和提升道德与法治学科在实现“立德树人”教育目标中的地位，更好地发挥其德育学科的独特育人优势。

二.加强道德与法治学科教师队伍建设，全面提高教师学科素养，提高驾驭道德与法治课堂的能力和水平。

三.加强德育课程研究，提高教师研究课程标准的能力，做到“人人手中有课标、人人研究好课标、人人使用好课标”，提高使用教育部统编教材的能力。

四.加强道德与法治课教学方法研究，积极探讨学生喜闻乐见的教学方式，注重运用启发式、活动式、探究式等教学方式。尤其要联系社会实际。

五.转变考试考查方式，由开卷改为闭卷，尤其提高学生运用知识分析和解决问题的能力，提高学生的心理水平、道德水平、法治素养、国家认同和民族自豪感，助力学生健康成长成才。

会议现场 ，教育局工作人员及相关领域专家在接受采访时，就闭卷考的必要性和优势进行了解读。习主席在2018年全国教育工作会议上的讲话指出，要筑牢青少年一代思想根基，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。党的十九大再次强调立德树人的根本任务，把德育摆在更加重要的位置。

改为闭卷考试的必要性

1.全面落实国家对德育课程的要求。道德与法治课程是一门以初中学生生活为基础、以引导和促进初中学生思想品德发展为根本目的的综合性课程，帮助学生过积极健康的生活，做负责任的公民是课程的核心。道德与法治课是德育课程，是德育的主渠道，对于立德树人目标的实现有着独特的价值。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》指出，要实施新时代立德树人工程，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿课程教材建设全过程。教育部2019年工作要点第4条中，专门提到了道德与法治学科，提出要全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。

2.执行教育部考试改革的有关规定。①2014年教育部印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》指出，要充分发挥德育等人文学科独特育人优势;②2016年教育部、司法部、全国普法办联合印发实施《青少年法治教育大纲》指出，法治教育要与德育课程紧密结合;③2017年教育部制定《中小学德育工作指南》指出，要严格落实德育课程;④2017年教育部中考改革补充通知中指出，除语文、数学、外语和体育4科课程外，至少将道德与法治、历史、物理和化学4科纳入录取计分科目。

3.落实青岛市中考政策的有关要求。2018年6月青岛市教育局印发的《青岛市初中学业水平考试与普通高中招生改革实施方案》中，道德与法治作为第一组合中的一科，满分为80分。

4.参照北京等地的中考政策。北京市目前实施的3+3中考方案中，语数外必考，物理、生物(化学)、历史、地理、道德与法治5科中选3科(两门理科中选1或2门，3门文科中选1或2门)。北京道德与法治学科是闭卷考试，在3门文科中选择率是最高，被誉为“强势回归”。而刚公布的北京市2020年实施的中考改革方案中，考试科目确定8门按原始成绩计入中招录取总成绩，其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入。

闭卷考试的主要优点

任何学科的学习都需要必要的记忆和理解，对基础知识和基本概念的记忆和理解，是丰富方法、提升能力、形成思想、指导实践的前提和基础，道德与法治学科也不例外。闭卷考试方式的优点如下：

1.有利于落实德育学科核心素养。能够提高学生运用知识分析和解决问题的能力，提高学生的心理水平、道德水平、法治素养、国家认同和民族自豪感，助力学生健康成长成才。

2.有利于统一考试的公平要求，可以避免学生因为带入考场的材料准备不全而丢失分数。

3.有利于引领教学变革。考试形式的调整可以带动教师加强德育课程研究，提高研究课程标准的能力，提高使用教育部统编教材的能力。促进教师加强教学方法的研究，积极探讨学生喜闻乐见的教学方式。

4.有利于培养学生良好的学习习惯和扎实严谨的学风，对其终身学习和全面发展有着积极的意义。

5.有利于初高中衔接。2020年，山东高考增加学考在高考中的分值比例。高中政治学科是闭卷考试，是学考中的重要一科，如果学考不合格，将不能作为高考等级考科目。

因此，我们必须认清学科发展规律，解决“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”的根本问题，提高教学水平，使考试方式改革这个变量变成学科发展和学生成绩提高的最大增量。