一份由7名中学生撰写的“提案”，近日被提交给全国两会。“提案”的主题，是呼吁加强中小学校食堂膳食营养。

这份特殊的学生“提案”并不简单——在长达两年里，同学们调查研究、精心撰写，通过发放问卷、现场访谈、网络调查等形式，对全国19个城市、37所学校的学生、老师、家长及厨师展开全面调研，几易其稿，形成上万字的调研报告，并最终凝练成“提案”，由全国政协委员、致公党陕西省委主委陈超提交大会。

“在我国，在学校食堂用餐的中小学生约有1.53亿人。这其中，40.5%是一日三餐，84.5%至少每日一餐。然而，食堂营养化建设和管理中存在的诸多问题，却令人担忧。”西安高新一中的7名高中生——王乐童、杨清源、苟书豪、李想、李振宇、梁幸子、张浩然，利用课余时间走进校园，对中小学食堂营养状况进行调研。

“调研越深入，就越感到问题的严重性。”随着调研的步步展开，梁幸子和同伴们确认，确定这一题目，选择十分正确。

“无论是食堂的饭菜质量、就餐环境，还是同学们的饮食习惯、营养搭配，都参差不齐。”肥胖、三高、营养不良等问题的层出不穷，让团队成员“深感焦虑”，也更加迫切地希望“能够发出声音”，引起社会对这一关乎民族未来话题的关注，推动其解决。

存在的问题，体现在方方面面。同学们在调研中发现，大多数中小学食堂的工作人员多是靠内部推荐，缺乏政府和社会监督。受到较多关注的，往往是厨师的健康状况、食品安全和饭菜口味，却忽视了对执业人员营养知识的培训和食品营养的搭配。

“只要有健康证就能上岗，但由于缺乏科学的流程规范，不少厨师‘一把勺’，对个人烹饪习惯的依赖也使得学生食堂菜品种类偏少、搭配不当、营养难以全面、均衡。”

在对一所中学的午餐调研中，学生们对3样菜品及主食——红烧狮子头、油焖茄子、锅巴肉片、米饭，运用酸分解法及含量表对比进行了定量分析，发现仅一顿午餐，学生就摄入970.95千卡热量，而人均一天摄入的卡路里应为1500千卡，“中小学生日内热量摄入超标”。

他们还发现，学校食堂菜品多以油脂类、碳水化合物类为主，少新鲜水果蔬菜，缺乏人体必需的维生素。“我们对全国一至四线城市多家中小学食堂的菜品调研数据表明，这是个普遍现象”。

对另外一些学校食堂的调研显示“调料品用量缺乏量化限制”：菜品普遍重油重盐，调味品尤其是盐与味精含量严重超标。以某校午餐菜品“油焖茄子”为例，“含盐量高达1564.4毫克/100g，而中小学生每日正常盐摄入量仅为2000~5000mg”。

“针对‘食品营养’，我国缺乏具有强制效力的法律法规，监管力度不够、方向单一，而学生自身也普遍缺乏科学的健康理念。”根据调研结果，40.17%的学生在食堂就餐时，会依照口味和兴趣搭配饭菜，而仅有23.49%会有营养方面的考量。

“‘吃饱不代表吃好’，营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式匮乏，制约着我国国民健康的发展。”团队翻阅大量资料，分析问题根源，寻找解决思路，“希望同学们不仅吃饱，更要吃好，吃得健康科学”。

为了更具说服力，学生们在调查研究的基础上，制作了思维导图，并选取分析了国内外的数例成功经验，从多角度研究解决问题的具体办法，最终形成了“提案”。

“我们建议，通过制度保障、教育引导、人员培养等措施，推进学校食堂的膳食营养建设。”团队成员表示。比如，制定国家食品营养法，将营养均衡程度纳入食堂考核体系;保障有条件的中小学校配备专业化营养师;建立针对食材供应链的监控体系，确保食材绿色健康;建立大数据云平台，基于中小学生个性健康数据，实现个性智能营养配餐与营养干预配餐。

“还可以考虑编写系列教材，在学生综合素质考察中适当设置营养知识学分，使学生掌握一定的食品营养知识，自觉做到合理、多样、适量、均衡膳食”。

记者了解到：高新一中的模拟政协“提案”，已是第四次通过全国青少年模拟政协活动，被带上全国两会。

全国青少年模拟政协活动，以高中生为主体，是一项公益性的青少年创新实践活动，由致公党中央教育委员会指导，全国青少年模拟政协活动组委会主办。至今，活动已连续举办5届，全国200余所中学的2000余名学生先后参与其中。

2018年8月举办的第五届全国青少年模拟政协活动，是历届全国活动中规模最大、提案最丰富、调研最深入的一届。正是在这一届活动中，西安高新一中2019届模拟政协社团的展评作品，从全国69所学校、近500名学生社团提交的69份提案中脱颖而出，斩获四项团队大奖，并作为八强提案之一进行了现场展示。

此前，从2015年起，西安高新一中的学生就开始参加全国青少年模拟政协活动。2016年，提出《关于加强公共场所母婴室建设的提案》，引起社会各界广泛关注。随后，各单位和公共场所纷纷设立母婴室，保障了哺乳妈妈的利益。2017年，通过《关于完善农业电商人才培养模式的提案》，集中展示了农业电商的发展现状、趋势及面临问题，并提出解决思路，受到时任西安市委书记批示。2018年，《关于加强城市慢性系统建设的提案》推动了西安市慢性车道不断延伸，促进了绿色出行的建设。

“连续4年的提案内容，无一不是从身边的事、社会关注热点入手。”西安高新一中相关负责人表示，学生们深入社会和基层，努力发现问题，深入挖掘本质，在充分论证或实验基础上，提出了切实可行的方法。“难能可贵的是，每一条应对之策，都建立在充足的论证或实验基础之上，有强大的理论及现实依据”。

在同学们看来，参与活动让他们受益匪浅。

“面对生活中的不足，我们能做些什么?拿出行动才是最有效的方式。”李想告诉记者，最初为提案设计解决方案时，以为“只需要通过完善、推行并落实法律法规，便能解决一切问题”。可当真正参与走访调研时，才意识到问题牵涉多方的复杂性。

“生活从来不是直线条的，而是由无数的具体细节构成。”李想说，是参与活动的过程，使自己经历了由幼稚简单到成熟复杂。

在王乐童看来，收获最大的“是思维能力的提升”。让书本上的知识和具体实践结合起来，提高了理论认知度，也锻炼了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力，“这种思维能力是当前文科学习的重要能力，也是未来进行社会科学研究的基本思维路径”。

“送上完整提案的我们，已不再单纯是高中生，而是社会治理的参与者、贡献者。”张浩然骄傲地说，“明年，我们就是当代大学生，应该拥有怎样的情怀，达到什么样的思维高度?模拟政协活动提供了实实在在的启示。”