四、郡县制

1．背景：

①春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新建并的地区设郡县

②秦统一后，通知区域空前扩大

③李斯建议在全国推行郡县制

2．内容：

秦始皇把全国分为36个郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县

建立相应的地方官僚机构，郡守、县令由皇帝直接任免

3．影响：

实现了对地方政权直接有效的控制

把全国每个地方每户人家都纳入国家政治体制之中，巩固了国家的统一。

第3课 从汉至元政治制度的演变

一、中央集权的发展

1．汉朝

汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。

汉武帝颁布“推恩令”，王国越分越小，列侯归郡管辖，加强了中央集权。

3．唐朝

唐朝中期，朝廷在地方设置节度使。

安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权。

4．北宋

军事：主要将领兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军

行政：中央派文臣做地方长官，同时设通判负责监督

财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全由中央掌控

5．元朝

河北、山西、山东等地由中央直接管理，在地方实行行省制度（行省之下设路府州县），边远民族地区由宣慰司管理，西藏由宣政院管理。行省长官拥有经济军事大权，但在行使时受中央节制。

行省制加强了中央对地方的管理，巩固了统一的多民族国家。

二、君主专制的演进

1．汉朝——内朝（中朝）

汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身。

汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，削弱相权。

2．魏晋南北朝——三省体制

尚书省（最先拥有实权）、中书省、门下省

3．隋唐——三省六部制

（1）三省：中书省（决策）；门下省（审核）；尚书省（执行）

（2）六部：吏、户、礼、兵、刑、工

（3）影响：三省的长官都是宰相，相互牵制和监督，相权分散皇权独尊；三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，历朝基本沿袭这种制度。

4．宋朝——分割相权

宋初，中书门下作为最高行政机构。

后增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。

5．元朝——中书省

中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关，长官行使宰相职权。

元朝后期，宰相权势扩大。

三、选官、用官制度的变化

1、汉朝

察举制——汉武帝令郡国每年举荐孝廉各一人，建立起人才选拔制度

2、魏晋南北朝

九品中正制——世家大族子弟依靠门第即可步入仕途

3、隋朝

科举制——隋文帝时分科选拔，隋炀帝时设进士科，科举制形成。

4、唐宋元各朝

继承并完善科举制——增加考试科目，武举，殿试等。

科举制的影响：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质，把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。

第4课 明清君主专制的加强

一、宰相制度的废除

1．原因

根本——宰相制度妨碍皇权的高度集中

直接——胡惟庸案

2．措施

裁撤中书省和丞相，权分六部，以后不许再立丞相

3．影响

加强了君主专制

有利于防止权臣专政，巩固统治

缺少制约君权的机制

二、内阁的创立

1．原因

减轻皇帝沉重政务，协助皇帝处理政事

2．形成与发展

明太祖——设置殿阁大学士作为侍从顾问 （奠基）

明成祖——选拔翰林院官员入职文渊阁，参与机密事务的决策 （正式形成）

明宣宗——票拟 批红 （发展）

明英宗——票拟制度化 （发展）

明神宗——张居正任内阁首辅时，大权尽归内阁 （顶峰）

3．性质

不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是内侍机构。

内阁是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。

4．权力

阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳还取决于皇帝的批红。

三、军机处的设立

1．过程

（1）清初（皇太极）： 仿明制，设内阁，置六部（奏章票拟）

议政王大臣会议（定夺军国机要）， 皇权受到很大限制

（2）康熙：设南书房（参与机务，起草谕旨）

中枢机构一分为三：内阁、议政王大臣、南书房

（3）雍正：为办理西北军务，设军机处（上传下达）

2．特点

简 速 密

3．职能

军机大臣品级不高，但都由皇帝钦定，不得私自与官员交往

皇帝召见，只能跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决

军机大臣按皇帝旨意将诏令拟写成文，经皇帝审批后，传达执行

4．影响

提高了行政效率，能快速处理各种文书

全国军政大权集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。

第5课古代希腊民主政治

一、形成条件

1．地理条件：古希腊以海洋为依托，山岭和河流分割，彼此相对孤立造就了众多城邦国家。

2．政治条件：具有小国寡民和独立自主的城邦特征，这使公民更多的直接参与城邦政治。

3．经济条件：濒临海洋，海外贸易和工商业比较发达，新兴工商业者追求民主权力的渴望强烈。

（公民的定义：根据传统，凡父母祖籍均属本城邦、拥有一定财产、能自备武装服兵役的成年男子，享有公民资格。）

二、确立过程

1．梭伦改革（奠基）

（1）时间：公元前6世纪初

（2）内容：根据财产多寡，公民分为四个等级；公民大会成为最高权力机关；建立四百人议事会；建立公民陪审法庭；废除债奴制。

（3）作用：改革动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定基础。

2．克利斯提尼改革（确立）

（1）时间:公元前6世纪末

（2）内容：建立十个地区部落，以部落为单位进行选举；设立五百人议事会，由各部落轮流执政；组成十将军委员会；继续扩大公民大会的权利等。

（3）作用：这次改革基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。

3．伯利克里统治时期 （黄金时代）

（1）时间：公元前5世纪

（2）内容：扩大公民参政范围；改革公民大会；改革五百人会议；提高陪审法庭的地位；扩大十将军委员会的权力；为参政公民发放津贴，鼓励公民接受政治教育和文化熏陶

（3）作用：这次改革使雅典民主政治发展到顶峰。

三、评价

1．特征：人民主权、轮番而治、法律至上、公民内部平等

2．实质：是建立在奴隶制基础上的、少数人的民主

3．进步性：

（1）雅典民主政治的理论和实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。

（2）民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。

4．局限性：

（1）只是成年男性公民当家做主的民主。

（2）小国寡民体制造成直接民主的泛滥，抽签选举，轮番坐庄等成为政治腐败社会动荡的隐患。