学生资助作为一项重要的保民生、暖民心工程,是脱贫攻坚、促进社会公平的重要内容和重要举措。2017年,在财政、教育等中央有关部门和各级地方政府,以及各级各类学校的共同努力下,我国学生资助工作稳中求进、狠抓落实,取得了新突破和新进展。国家学生资助政策不断完善,财政资金投入力度不断加大,科学化、规范化管理水平不断提高,为保障不让一个学生因家庭经济困难而失学奠定了坚实基础。
1. 国家助学金
2017年,全国有499.31万普通高中学生享受国家助学金政策。其中,西部地区250.27万人,资助比例32.97%;中部地区180.86万人,资助比例19.70%;东部地区68.18万人,资助比例9.61%。
全国普通高中国家助学金到位资金共计99.72亿元。其中,中央资金64.16亿元,占64.34%;省级资金18.39亿元,占18.44%;市级资金6.23亿元,占6.25%;县级资金10.94亿元,占10.97%。
从区域来看,西部地区国家助学金资金49.52亿元,占49.66%;中部地区36.32亿元,占36.42%;东部地区13.88亿元,占13.92%。
2. 建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费
2017年,全国共有186.66万普通高中学生享受建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。其中,西部地区123.48万人,资助比例16.27%;中部地区50.55万人,资助比例5.51%;东部地区12.63万人,资助比例1.78%。
全国普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金共计24.17亿元。其中,中央预拨资金15.92亿元,占65.87%。
从区域来看,西部地区建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金15.51亿元,占64.15%;中部地区6.35亿元,占26.27%;东部地区2.32亿元,占9.58%。
3. 地方政府资助
2017年,地方政府在落实国家助学金、建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策的基础上,另外共资助普通高中学生509.89万人次。其中,西部地区资助391.97万人次、中部地区资助94.15万人次、东部地区资助23.78万人次。
地方政府在落实国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资金的基础上,另外共投入地方政府资助资金52.30亿元。其中,西部地区40.67亿元、中部地区9.13亿元、东部地区2.50亿元。
4. 学校资助
2017年,全国普通高中提取事业收入资助学生91.23万人次。其中,西部地区资助29.96万人次、中部地区资助29.19万人次、东部地区资助32.08万人次。
全国普通高中从事业收入中提取并支出资助资金13.16亿元。其中,西部地区投入3.55亿元、中部地区投入8.28亿元、东部地区投入1.33亿元。
5. 社会资助
2017年,全国共有23.33万人次普通高中学生获得社会资助。其中,西部地区受助9.74万人次、中部地区受助9.87万人次、东部地区受助3.72万人次。
普通高中社会资助资金共计4.46亿元。其中,西部地区1.87亿元、中部地区2.00亿元、东部地区0.58亿元。
(五)普通高校学生资助
2017年,政府、高校及社会设立的各项高校学生资助政策共资助全国普通高等学校学生4275.69万人次,资助资金1050.74亿元。其中:
财政资金508.83亿元,占2017年度高校资助资金总额的48.43%。其中,中央财政301.23亿元,占高校资助资金总额的28.67%;地方财政207.60亿元,占高校资助资金总额的19.76%。
银行发放国家助学贷款284.20亿元,占高校资助资金总额的27.05%。
高校事业收入中提取并支出资助资金238.21亿元,占高校资助资金总额的22.67%。
社会团体、企事业单位及个人捐助资助资金(以下简称社会资金)19.50亿元,占高校资助资金总额的1.85%。
1. 奖学金
2017年,各类奖学金共奖励全国普通高校学生867.54万人次;奖励金额232.89亿元,占高校资助资金总额的22.16%。
其中,国家奖学金共奖励本专科生5.00万人,奖励金额4.00亿元;奖励硕士研究生3.50万人,奖励金额7.00亿元;奖励博士研究生1.00万人,奖励金额3.00亿元。
国家励志奖学金奖励本专科生80.78万人,奖励金额40.39亿元。
研究生学业奖学金奖励研究生143.47万人,奖励金额104.32亿元。
其他各类奖学金共奖励高校学生633.79万人次,奖励金额74.18亿元。
2. 助学金
2017年,各类助学金共资助全国普通高校学生982.63万人次,资助金额312.03亿元,占高校资助资金总额的29.70%。
其中,国家助学金资助本专科生565.92万人,资助金额162.49亿元;资助研究生219.94万人,资助金额117.19亿元;其他各类助学金共资助高校学生196.77万人次,资助金额32.35亿元。
3. 国家助学贷款
全国发放国家助学贷款409.16万人,发放金额284.20亿元,占高校资助资金总额的27.05%。其中,发放生源地信用助学贷款389.52万人,发放金额270.23亿元。国家财政为国家助学贷款支付贴息29.31亿元,其中,中央财政贴息8.33亿元,地方财政贴息20.98亿元。
4. 高校学生应征入伍服兵役国家资助(含直招士官)
全国15.64万高校学生应征入伍服兵役享受国家资助,资助金额20.72亿元。
5. 高校学生基层就业学费补偿贷款代偿
全国6.94万高校毕业生赴基层就业享受学费补偿贷款代偿,资助金额6.00亿元。
6. 师范生免费与补助
中央部属六所师范院校及部分地方师范院校师范生免费与补助政策资助7.03万人,资助金额6.15亿元。
7. 退役士兵学费资助
退役士兵考入普通高校享受学费资助1.07万人,资助金额6036.58万元。
8. 大学新生入学资助
大学新生入学资助15.35万人,资助金额1.00亿元。
9. 研究生“三助”岗位津贴
研究生“三助”岗位津贴资助168.33万人次,资助金额51.75亿元。
10. 勤工助学
普通高校学生参与勤工助学361.91万人次,资助金额25.98亿元。
11. 其他资助
特殊困难补助147.72万人次,资助金额9.25亿元。
伙食补贴发放624.13万人次,资助金额12.98亿元。
学费减免资助20.79万人,减免金额8.07亿元。
校内无息借款资助5.23万人,借款金额3.42亿元。
其他项目资助284.47万人次,资助金额46.39亿元。
此外,2017年秋季学期,通过“绿色通道”入学的家庭经济困难学生127.66万人,占当年报到新生总人数的15.11%。
注释:
1.本报告中部分数据因四舍五入的原因,可能存在分项与合计不等的情况。
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