近年来，我国学校体育教育取得了积极进展，“强国一代”体质健康水平下降的趋势得到初步遏制。但在全国政协委员、华东交通大学副校长张玉清看来，体育教育仍是我国整个教育工作中的短板。

“青少年参与体育内生动力不足，体育师资短缺，学校体育设施不足，大中小幼学校体育衔接不畅，青少年肥胖、近视等问题依然严重。”张玉清表示。

张玉清的提案《关于深化学校体育教育改革，力促青少年身心健康全面发展》得到包括香港教育大学校长张仁良、北京十二中教育集团校长李有毅、中国篮协主席姚明等全国政协委员支持，从个人提案变为16位委员的联名提案。

如何让教育不再“重智育轻体育”

在张玉清看来，我国学校教育“重智育轻体育”的现象几乎存在于每个教育阶段。他以大学新生的入学体测为例，“男生引体向上一个都拉不起来的将近一半”，学生体质堪忧正因为“进大学前欠了体育的账”。因此，他建议教育部牵头组织专家，尽快制定并实施大中小幼相互衔接的学校体育教育整体发展规划，为“强国一代”终身体育发展奠定基础。

“教育部需进一步提高体育在升学考试中的重要性。”张玉清建议，要将学生体质健康测试、体育锻炼情况以及体育特长等过程性指标纳入学业水平考核评价范围，逐步建立规范化、科学化、智慧化、常态化、多样化的体育考试评价体系。

张玉清发现，当前学生为了应对体育考试，通常会陷入考前短时间内突击或从初一开始只针对测试项目训练等忽视运动规律的误区，“因此，我们的考试需要加入过程评价和多元测项，那些体测成绩不优秀，但常年坚持锻炼的学生也值得鼓励，我们的目的是为了让学生动起来”。

“体育课随意性太强，需要用科技的手段将其规范化。”张玉清认为，还需加强“强国一代”体质健康数据库建设，建立学生体质健康公示制度，“让全社会关注青少年体质健康”。

而更有力的措施在于，将学生体质健康水平纳入政府和学校业绩考核，通过行政问责督促相关部门将青少年体育工作落到实处。他建议，对连续3年学生体质健康水平下降的学校和地区，所在单位评优评奖中实施“一票否决”，并对相关责任人实施问责。据张玉清了解，针对青少年体质问题，国家层面已出台不少政策，但在地方落地推进时遭遇瓶颈，“缺乏有效考核，一些领导并不愿把大量精力、财力投入其中”。

如何调动学生的体育兴趣

场地设施问题，同样限制了学校体育发展。

张玉清列出数据：据教育部2016年统计显示，全国中小学体育场地面积达标率分别为85%和75%，均未达到国家标准。他呼吁各级政府应统筹体育资源，加大对学校体育场地设施的建设力度，而对条件受限学校，“可依托周边公共体育资源，探索共建共享服务模式，以解决场地不足问题”。

在全国政协委员、创冠控股(香港)有限公司董事局主席林积灿看来，除了学校的体育场地设施，校外青少年运动健身场地和设施的分布广泛化、形式多样化、价格平民化也将有效改善“强国一代”体质下降的问题。他指出，2017年，中央印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》，明确提出“在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动”的要求，但目前，“落实情况并不理想”。

林积灿发现，问题在于居民区内人均健身设施占地面积不足，无法达到国家规定的相关标准；健身设施种类较为单一，且主要针对老年人，单杠、扭腰器、跷跷板等简单器材较多，往往无人问津，篮球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳池等适合青少年运动的健身场地和设施较少，往往供不应求；一些社区以建设全民健身设施之名，建设高档健身会所，会费动辄近万元，偏离了全民健身的本质，将普通居民挡在了门外。

林积灿提议，要对居民健身习惯和健身爱好做深入调研，针对不同社区在年龄结构、职业分布等方面存在的差异情况，合理规划健身场地和设施，“增加受青少年喜爱的篮球、乒乓球、羽毛球等健身场地和设施的建设，更好地满足广大青少年运动健身的需求”。

“强国一代”喜欢什么？“新奇的场景、交友和竞争，这些元素体育都可以提供。”姚明曾经向中国青年报·中青在线记者表示，体育本身是游戏，引导兴趣是最基础但也是最容易被大家忽略的事，“我们一直过于强调成绩，忽略了体育要靠兴趣驱动。”据了解，姚明的提案正与“小篮球”有关，为青少年“定制”小篮球的场地器材以及比赛规则，正是针对青少年的兴趣“对症下药”。

体育教师的烦恼谁能懂

全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬在提案中提到，体育教师数量不足现象依然存在，尤其在农村学校“体育是其他学科教师教的”这一现象并不鲜见，“有些学校存在体育教师结构性缺编的问题。这些学校并不缺少教师，但不同学科教师的配置状况却不均衡，‘主科’教师处于满编甚至超编状态，而作为‘副科’的体育教师则处于缺编甚至严重缺编状态。”

胡杨透露，尽管近年来有不少相关政策出台，但在实际操作中，体育教师队伍建设依然被置于其他学科教师之后。相应地，在薪资待遇、职称评定制度、社会声誉等方面，体育教师也很难有“获得感”，“这就产生了工作积极性不高、出现职业倦怠感，进而产生转行等想法，体育师资流失问题不容忽视”。

此外，李有毅表示，最令大多数学校困扰的是，运动带来的安全风险问题还要有更好的化解机制，“作为学校管理者，出现问题不能怕，教师操作无误的话，不能把板子打在教师身上”。

张玉清则建议教育部尽快组织专家，研制并实施《学校体育运动安全风险防控管理办法》，完善青少年体育保险制度。同时，进一步明确校长和体育教师组织体育活动的权责范围，建立由政府购买学校体育运动伤害险的办法和第三方处理纠纷的工作机制，从根本上消除校长和体育教师顾虑，“只有做到这一点，校园体育、学生体质下降的问题才有可能得到根本改善”。