明天是汶川地震十周年纪念日。十年前的那一天，山崩地裂，满目疮痍，给人民生命财产造成巨大损失。我们纪念这个日子，不仅是追思逝者，也是要祈祷灾难不会再一次重演。我国是一个灾害频发的国家，天灾难以避免，但可以有效防御，有良好的防灾减灾救灾体制，人员伤亡和财产损失就会大大减少。

5月12日也是中国防灾减灾日。过去这些年，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国除了在灾后重建方面取得巨大成就之外，在构建科学的防灾减灾救灾机制方面也已取得巨大进步。就在今年的国家机构改革中，为了提高防灾减灾救灾能力，还专门组建了应急管理部。

我国是地震灾害最严重的国家之一

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。

△上述数据来自于中国地震局官方网站及国新办2008年9月举行的一次发布会[page]

防灾减灾救灾体制改革取得突破进展

习近平总书记非常重视防灾减灾工作。十八大以来，总书记曾多次就此作出重要指示。2015年5月29日，中央政治局以健全公共安全体系为题进行集体学习时，习近平总书记强调要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

2016年7月28日，习近平总书记到河北唐山市调研考察。他强调，当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。

△习近平在唐山向地震遇难同胞献花篮

2016年10月11日，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组会议，审议通过了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。2017年1月，中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，对防灾减灾救灾体制机制改革作了全面部署。意见就健全统筹协调体制、健全属地管理体制、完善社会力量和市场参与机制、全面提升综合减灾能力、切实加强组织领导作了具体部署。

2018年3月17日，国务院机构改革方案在十三届全国人大一次会议表决通过。根据该方案，将组建应急管理部，目的在于推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。其中，中国地震局的震灾应急救援职责也纳入应急管理部。4月16日上午，应急管理部正式挂牌。

这一系列举措表明，我国在建立科学的防灾减灾救灾体制方面已经取得突破性进展。组建应急管理部对于加强、优化、统筹国家应急能力，构建一个统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系具有非常重要的作用。

地震应急救援体系不断健全完善

具体到地震应急救援，从四川汶川到青海玉树，从四川芦山到云南鲁甸，我国的地震应急救援体系经过一次次灾难的考验和磨砺，在反应速度、物资准备、技术装备、联动机制等诸多方面不断健全完善，推动着救灾效率的提升。

习近平总书记多次前往灾区看望群众

救灾方面，每一次自然灾害发生后，习近平总书记最关心的就是人民的安危。救人，始终是他强调的第一要务。[page]

习近平总书记还多次前往地震灾区，考察灾后重建工作，今年2月12日上午，习近平总书记前往汶川县映秀镇考察，实地察看震后10年的发展振兴情况。2015年1月19日至21日，习近平总书记来到云南鲁甸地震灾区看望干部群众。2013年5月21日至23日，习近平总书记在四川芦山地震灾区看望慰问受灾群众。