5月14日，海口三角池公园附近，每一块停车场都是满的。在35摄氏度的高温中，公园每一棵榕树下都站有求职的年轻人。

就在前一天，中共海南省委七届四次全会通过《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港招揽国内外人才。至2025年，要实现“百万人才进海南”的目标。

海南省委书记刘赐贵指出，要充分发挥海南优势，加快构建符合海南实际、具有海南特色的人才发展机制，让各类、各层次人才进得来、留得住、用得好。

消息公布后，海口在三角池公园举行了“百万人才进海南——海口在行动”活动，67家人力资源、金融、互联网等领域的企业组团招人。海口市住建、公安、人社、组织等部门，在现场提供一站式服务。截至14日中午12点，进场求职人员逾2000人，收受求职简历488份。

吸引人才落户，提供一站服务

在三角池公园，来自吉林的美术教师郑淼成功落户海口市龙华区，成为政策实施后首位落户者。

“海南空气好、环境好，工作机会也好，所以我想留下来奋斗。”关注人才政策一段时间后，郑淼发现落户比想象的更容易，“政策发布还不到24小时，我就拿到了准予迁入证明。”

“按照《行动计划》，人才进来确实容易多了。”海口市公安局户政处负责同志鲁凌波说，“从2016年起，海南就一直在探索放宽人才落户政策。这次规定，具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才，可在海南省工作地或实际居住地落户。2016年以前，除了公务员招聘以外，往届大学生落户的情况可是很难见到的。”

鲁凌波介绍，各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和海外留学归国本科毕业生，以及拥有重大科研成果的创新人才、产品符合重点产业支持方向的创业人才，可在海南省任一城镇落户。“到中午12点，我们就接受人才落户政策咨询520人，受理人才落户120人次，签发准予迁入证明81张。”

符合要求的人才，凭身份证件、落户申请表格、用人单位合同、个人毕业证书、原户籍复印件等，即可在咨询现场申请落户。

“政策一出台，就一直有企业和个人向我们咨询人才招聘、落户的事宜。”海口市人力与社会保障局局长朱韶雄说，“我们临时决定，14日就组织招聘、咨询、落户活动。一方面，按照省委要求，用最快的时间将百万人才进海南的政策宣传出去；另一方面，也可以在招聘、服务和咨询当中，发现人才的具体需求，从而不断完善我们的工作，实现人才的精细化管理、精准化服务。”

海南省人力资源与社会保障厅厅长何琳介绍，为给各类人才来琼就业、创业提供便捷高效的服务，海南正着手建设省级“一站式”人才服务平台。在建成之前，先在省人力资源开发局二楼服务大厅安排专人，负责受理服务项目申请材料，承办和代办有关手续，包括办理人才落户、高层次人才认定、申请人才租房补贴、申报营业执照、办理子女入学等30多项。

　　完善住房保障，提升生活质量

在一些城市，高房价往往成为留住人才的拦路虎、企业创业的绊脚石。按照计划，海南每年引进的各类人才自落户之日起，在购房方面享受本地居民同等待遇。有人质疑：这会不会让炒房的投机客钻空子？

对此，海口市住建局工作人员谢晋表示：“原本我们也有这种担忧。但是5月14日上午，逾2000人的咨询者中，只有20来人向我们咨询住房方面的政策，而且基本都是年轻人，咨询的内容也多为保障性住房的相关政策。”

现场求职的湘潭大学毕业生郭涛，印证了谢晋的说法：“我们关心住房的问题。但落户的首要目的，肯定不是为了炒房。我们还是冲着海南自由贸易区的工作机会和发展空间。”

从供给端解决郭涛们的后顾之忧，海南一直在努力。海南省住建厅保障处处长王志介绍：“2008年至2017年，我省共开工建设各类保障性住房55.04万套，新建城镇保障性住房覆盖面37.98%。下一步，将继续完善住房保障和供应体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民住有所居，并迈向住有宜居。”

除了让人才留得下，怎样进一步保障各类人才的生活质量，让他们过得好？《行动计划》提出，对大师级人才、杰出人才、领军人才，按人才层次和相应标准，提供150平方米至200平方米免租金、可拎包入住的人才公寓，全职工作满5年赠予80%产权，满8年赠予100%产权。其余的高层次人才，则发放3年的租房补贴，其中拔尖人才每月5000元，其他类高层次人才每月3000元，40岁以下全日制硕士生每月2000元，35岁以下全日制本科生每月1500元。

扶持新型产业，提供创业帮扶

海南省委常委、组织部部长王瑞连介绍，海南引进人才涵盖各个重点领域、重点产业，包括高层次人才和一般人才，也覆盖党政人才、事业单位人才、企业人才和社会各个方面的人才。

要想留住人才、用好人才，就必须得创造更多的工作机会和更广的发展空间。

从2015年起，海南开始扶持热带高效农业、健康产业、高水平旅游业等12类产业。2017年，12类产业对GDP的贡献率达到99.4%。

在三角池人才招聘现场，一家母婴连锁机构的工作人员袁女士透露，该单位属于健康产业，于2016年创办。营业机构从1家发展到170多家，只用了3年时间。人均月薪也从3000元提高到5000元。“各行各业，招储备干部的单位都多了。大家都希望借政策东风招到更多、更优质的人才。”

按照《行动计划》，来海南自主创业的人才，可向有关金融机构申请信用贷款或保证担保贷款，并可在入驻园区申请零租金办公用房。此外，海南还将实施国家级项目人才配套支持计划。

同时，争取国家级创新机构在海南落户、推动重点学科和实验室建设、鼓励科技人员兼职或离岗创业。针对引进的人才，海南省还完善相关的评价和退出机制，实行“五年两次”跟踪考核，考核合格的，继续落实相关待遇；不合格的，取消相关待遇。

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“抢人大战”折射就业新动向

“一天抢到8000人”“3年落户100万大学生”……近期，各地纷纷上演“抢人大战”。至少20个城市先后出台包括解决户籍、提供租房购房便利条件、支持创业等吸引人才的新政策。这种“抢人大战”折射哪些就业新动向？

留年轻人、留住受到良好教育的人才，就保证了城市的未来——这是不少城市管理者的共识。目前，武汉、郑州、西安、成都等城市，都在不遗余力发展信息产业、生物医药、智能制造等产业，推动当地产业结构调整转型，而其人力资源的基础就是大学生。

“为什么独角兽企业都聚集在深圳、上海、北京等一线城市？因为那里聚集了大量高素质、善创新的大学生。”武汉市招才局一位负责人表示，随着中国经济步入新常态，大学生群体毫无疑问将成为创新经济的主体。在武汉发展活力最强的光谷，近年来每年以大学生为主的新增参保人口就超过10万人，他们是光谷光纤信息、生物医药产业蓬勃发展的重要基础。“如果说过去经济增长驱动因素主要靠投资与外贸，那么，现在和未来都要靠人才与创新。”

南开大学经济学院副教授薄文广说，过去，“抢人大战”主要是春节后各地高薪“抢工人”，尤其是有技能的熟练工，他们是为大量的基础设施建设与加工厂流水线生产服务。现在，“抢人”演变为各地争抢以大学生为代表的智力资源。

大学生落户、就业去向的变化，也透露出中国区域经济版图、就业市场的新变化。根据湖北、湖南、陕西等省份教育部门公布的普通高校毕业生数据，这些高校资源相对集中的省份，毕业生前往广东、北京等地就业的比例呈现逐年下降趋势，本地就业、创业比例明显提高。

以湖南省为例，相较2015年，该省2017届高校毕业生前往广州、深圳等泛珠江三角洲地区的就业人数占比下降了1.6个百分点，在省内就业占比则出现同等幅度上升。

“过去，高校毕业生扎堆去北上广，现在则不少选择留在省内，尤其是省会城市的比例大幅提升，这在中部地区高校是普遍现象。”湖北一所高校就业部门负责人介绍，各地抢人大战中，户口、补贴、贷款都是辅助性政策，工作岗位和发展机会才是大学生落户的主要考量因素。

武汉大学经管学院教授伍新木说，大学生选择户籍管理更宽松、更宜居、更有事业前景的城市，改变了原来千军万马挤入大城市的发展路径，这也是中国经济正逐步实现地区发展平衡的一个缩影。

专家表示，城市间的“抢人大战”将推动人才资源的合理配置，提升人才的利用效率、城市创新能力和综合竞争力，在进一步推动户籍制度的放开和公共服务均等化等方面也有促进作用。但与此同时，引进人才也必须跟公共服务提供能力和楼市调控政策结合起来，要避免人口短期急剧涌入，超过城市的承载力，出现基础设施、教育医疗等公共服务短缺的问题。