9月28日上午，教育部召开主题为“从数据看党的十八大以来我国教育改革发展”的新闻发布会。发布会上，教育部有关司局的负责人回答了记者关于学前教育、高中阶段教育、高等教育、教育投入、教育国际交流等方面的提问。

学前教育

记者：周围有很多人反映入园难，请问下一步学前教育的发展思路是什么?

吕玉刚

教育部基础教育司司长

学前教育是人民群众广泛关注的热点问题，我记得在制定教育规划纲要的时候，反映最强烈，社会呼声最高的是入园难、入园贵问题。《纲要》颁布实施以后，国务院出台的第一个文件就是“国十条”，也就是《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。在这个《意见》的指导下，国家已经连续实施了两期三年学前教育行动计划，推动学前教育走上了快速发展的轨道。我刚才讲到去年学前教育三年毛入学率已经达到77.4%，应该说是一个很大的成绩，提前实现了2020年教育规划纲要的目标。

但是学前教育也确实面临新的挑战，这种挑战主要是来自两方面：一是二孩政策的实施必然造成需要入园的孩子增多；二是随着城镇化的推进，一些地方出现了入园难、资源紧缺的问题。为了解决这些问题，今年教育部会同有关部门又继续部署实施了第三期学前教育行动计划，明确提出到2020年全国学前教育三年毛入学率达到85%，也就是从去年的77.4%提高到85%，其中普惠性幼儿园的孩子要达到80%。这也是“双普”目标，一个是85%、一个是80%。

怎么实现这个目标?下一步重点抓三方面的工作：一是扩资源，二是建机制，三是提质量。

扩资源。扩大普惠性的学前教育资源，下功夫解决老百姓反映的入园难、入园贵问题。要充分考虑人口变化趋势和城镇化进程，做好新人口的测算。要以县为单位，做出幼儿园建设的布局规划。要大力发展公办园，要求每个乡镇都要至少建一所示范性的公办园。要积极扶持普惠性民办园，加强城镇小区配套幼儿园的建设和管理，农村每个乡镇至少办一所公办园。大村要独立建园，小村要联合办园，建立县乡村三级学前教育网络。

建机制。大家都知道，学前教育发展比较晚，不像义务教育乃至高中教育长期形成的一套相对比较完善的体制机制。学前教育体制机制面临最大的两个问题，一个是学前教育生均公用经费拨款没有统一的标准，二是幼儿园公办园的教职工编制标准也不完善，这是现在发展学前教育最难的两个保障条件。第一个是钱的问题，第二个是人的问题，不把这两个问题解决好，学前教育很难发展。我们在下一期行动计划中，要在机制保障上下更大功夫，推动这两个机制的建设。现在有16个省份已经出台了幼儿园生均公用经费标准，14个省份出台了编制标准，我们还推动其他省份加紧出台这两个标准，推动建立学前教育的成本分担机制，同时完善资助政策，解决好幼儿园在基本运转、师资补充等方面的条件保障问题。学前教育三期行动计划的中央财政补助要加大对这方面的倾斜支持，对完善机制这方面的倾斜奖补。

提质量。提高保育教育质量，要坚持以游戏为基本活动，实施科学保教。我们今年5月份召开了三期计划的部署会，同时举行了学前教育宣传月活动，大力推广要以游戏为基本活动，推动科学保教。要进一步完善动态监管机制，制定幼儿园科学保教的科学评估体系，加强对各类幼儿园的规范监管和业务指导，提高保教质量水平。

高中教育

记者：想请吕玉刚司长具体介绍一下近几年来我国普通高中教育发展的情况和下一步举措?

吕玉刚

教育部基础教育司司长

高中阶段教育非常重要，可以形象地讲是整个教育体系的“腰部”，起着承上启下的重要作用，对于人的成长以及国家人力资源整体开发具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视高中阶段教育发展，近年来我国高中阶段教育取得了新成就，迈上了新台阶。

在提高普及水平方面，这几年来始终把扩大中西部贫困地区普通高中教育资源作为战略重点。国家实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划，中央财政共投入270多亿元，支持中西部贫困地区、少数民族地区普通高中的建设和发展，惠及1800多所农村普通高中和近千万的学生。2016年高中阶段普及率已经达到87.5%，比2012年提高了2.5个百分点。

在提高教育质量方面，通过深化普通高中课程教学改革和考试招生制度改革，大力推进学校的多样化、特色化的发展，增加了课程的选择性，促进学生全面而又个性的发展。特别是随着新高考改革实施和试点工作的推进，越来越引起教育系统以及全社会广泛的重视。

新高考改革，对高中阶段的课程结构、教学组织、条件保障等方面都提出了新的要求。为此，我们正在进行认真思考和部署。

下一步，我们将围绕促进公平与提高质量，重点抓好高中阶段教育普及攻坚计划的落实。这个计划是在今年4月份教育部和有关部门经报国务院以后联合组织实施的，将推动高中教育有质量的普及。

这里面有两个重点。第一，抓普及。把中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区作为重点，加大支持力度，扩大教育资源，确保到2020年全国以及各省高中阶段毛入学率都达到90%以上。这个90%不是全国的平均数，是各个省都要达到，无一例外。所以在4月份的全国高中攻坚的会议上，我们专门跟十个省份签订了攻坚备忘录，这十个省份都是相对现在来讲普及水平偏低的省份。

第二，抓质量。适应新高考改革，我们将研究制定深化普通高中教育教学改革的指导意见，深化普通高中课程和教学改革，创新育人方式和教学管理机制。在两办新印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》当中，对普通高中改革做了专门部署。要认真贯彻意见，进一步完善学业水平考试和综合素质评价制度，不断提高学生综合素质和人才培养质量水平。

高等教育

记者：刚才吴岩司长介绍了我国高等教育公平发展的情况，我们感受到国家除了有“双一流”这样支持高校第一梯队发展的举措，也有支持其他高校的安排，请问除了“一省一校”等刚才介绍的计划，下一步还有什么新的举措和计划?

吴 岩

教育部高等教育司司长

高等教育进入到大众化后期，特别是要迈向普及化，全世界高等教育都有一个共同的特征，就是多样化。高等教育发展在类型上、层次上、结构上、标准上将是多样化的。“双一流”是多样化重要的组成部分，更多的是在国际竞争力方面展示我国高等教育的实力。高等教育在多样化发展的情况下，更多的要满足国家经济社会发展、区域经济社会发展的需要，中西部高等教育发展是我国高等教育从大国向强国迈进的重要发力点。

我们有14所重点建设的中西部高水平大学，我们还在中西部100所高校加强基础能力建设，同时加强东西部高校对口支援工作。更重要的是，中西部高校需要适应当地的社会经济发展需求，这才是这些学校发展的主要方向。

中西部高校不仅要眼睛朝外、向国外看，也不仅仅眼睛向东。他们应该更多的是眼睛向下、向本地区看，成为本地区经济社会发展的一张亮丽的名片、一个发动机、一个“母鸡”，成为区域文化发展的重要摇篮。