全国政协十三届一次会议正在北京召开。记者从大会秘书处了解到，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明向本次大会提交了题为《关于小学阶段试行半天文化课半天实践课的建议》的大会发言。

在这份大会发言中，钱学明建议以省为单位，在小学阶段试行半天文化课半天实践课的制度，探索实现素质教育的有效途径，形成经验后再在全国推广。

素质教育是中国教育发展的方向。钱学明认为，社会发展需要大量音乐、体育、美术等方面的人才，需要大国工匠，需要创新精神。在应试教育重压之下，学校很少会鼓励、学生也没有时间发展这些技能，造成动手能力弱，思维固化。往这些方向发展的学生，有时候往往是文化课跟不上才不得不“转行”，而不是基于天赋与兴趣爱好，难成大器。

钱学明列出了试行半天文化课半天实践课的四条理由：

一、减少文化课时，切实减轻学生负担。当前，学生减负主要是减少文化课过多占用在校时间，减少作业过多占用学生课外时间。当前小学生文化课程只用半天已经足够，文化课占用过多时间，培养的学生不能适应社会发展的需要，不利于学生全面发展，也不利于学生身心健康。

二、学生一技之长需要从小培养长期练习。音乐、体育、美术、手工等实践课程，是学生健康成长的需要，是人们社会交往、追求美好生活的需要，也是社会发展的需要，而且需要从小培养，养成兴趣和良好习惯，需要长期练习，形成一技之长。当前仅靠学校每周一两节课不能满足要求。

三、充分利用学校资源，减轻学生和家长负担。利用学校资源，开设实践课程，可提高学校资源利用率，减少学生参加课外兴趣班数量，减少学生的精力消耗和学习负担，降低家长经济负担和“二次接送”的负担。延长在校时间，学生放学时间与家长上下班时间相衔接，可减少家长接送难题。

四、以省为单位探索实行新制度。在我国当前高考招生以省为单位组织的情况下，建议选择条件比较均衡的直辖市，人口较少的东、中、西部省（自治区），以省为单位探索实行新的教育制度。这样可以不影响学生高考录取，容易在社会、学校、家长、学生中形成共识，减少阻力，推进改革。

鉴于上述理由，钱学明认为半天文化课半天实践课的制度，有助于简便高效地推进素质教育，更容易形成可在全国推广的经验。他还提出了试行这一制度的三条具体措施：

一、规定小学生课程为半天文化课半天实践课。为保证制度得到落实，强制规定半天安排语文、数学、外语等文化课，另外半天安排实践课。与此同时，学生在校时间可以适当延长，既便于学生尽量在学校完成作业，又尽量与家长的上下班时间对接，方便家长接送。

二、实践课程包括音乐、体育、美术、手工等需要动手的课程，也包括社会实践，如参观博物馆、爱国主义教育基地、公园、田园、企业等活动。让学生从小培养动手能力，培养各种兴趣爱好，从小接触社会、了解社会、适应社会，树立规则意识，培养健康人格。动手的课程在低年级可以普遍开展，高年级学生可以根据兴趣爱好选择若干门课程，发展成为自己的特长。

三、整合资源，因地制宜，逐步完善。增加实践课程需要配备相应的教学设施和师资，通过政府购买服务，整合校内校外资源，结合实际安排实践课程，逐步形成规范，不断提高教学质量和效果，满足学生全面发展和个性发展的需要。